工黨宣布將收緊英國移民政策，指要給「本地年輕人機會」｜Whatsnew

5月12日，英國工黨政府推出《移民白皮書》，宣布收緊移民措施，新移民從原本居留夠五年便可入籍，到必須在英國住滿十年才能申請公民身份；此外，工黨也提出簽證持有人的親屬若要移居英國，必須要掌握基本英語能力。

外界預計，工黨政府推出的改革或需先經國會修法，預計要等到2026年才能正式實行，然而工黨政府收緊移民措施的方向已經確定。

在2024年11月的演講中，首相施紀賢（台譯：施凱爾）就曾批評保守黨執政時，開放移民大門，提出將會對整個移民系統進行評估，尤其是找出過度依賴技術移民的行業，並對技術移民制定新標準。

英國是繼澳洲、加拿大、美國之後又一個宣布收緊移民政策的國家。

值得一提的是，和澳洲的工黨政府一樣，英國在此次移民改革中，直指當下移民系統「出問題（broken)」，改革是為了「填補移民政策漏洞」，避免移民名額「被濫用」。

儘管此次改革並無涉及到持BNO護照人士，但也有港人移民擔心，英國移民風向的轉變，在未來也會影響到移英港人。

英國淨移民大增，工黨宣布收緊政策

2020年，英國正式脫歐後，英國迎來移民高峰。

2023年6月，英國錄得超過90萬淨移民額，為30年來最高；2024年6月，英國的淨移民額有所下降，但仍有超過72萬，遠高於疫情前的數字。為此，在2024年的大選中，工黨和保守黨均提出要減少淨移民額，作為競選政綱。

工黨在去年大選期間就提出，不僅要減少英國淨移民額，而且還要改變醫療、建築等行業長期依賴海外移民勞力的現象。工黨指，一些僱主為了節省成本，從海外雇用大量廉價勞動力，而本地青年失去就業機會，也讓他們接受教育或技能培訓的機會減少。

「保守黨拒絕做更多去培養人才，去推動福利改革，去給我們的年輕人機會；反而，他們從海外尋找簡單的答案，」施紀賢在去年11月的演講中批評保守黨只是簡單利用技術移民來補充英國當下的技能短缺，而不是加大投入去支持年輕人發展技能。

「我們有280萬人因為長期疾病無法工作，保守黨對此熟視無睹，直到問題潰爛；每八個年輕人中，就有一個失業，沒有在接受教育或培訓。」

在移民白皮書中，工黨政府提到，將會提高工作簽證申請人的最低年薪要求，雇主在從海外招聘勞動力之前，必須要先培訓本地員工。白皮書也指，政府將會提高英國大學招收留學生的要求，並縮短畢業生簽證期限至18個月。

減少移民來改善技能短缺？

英國建築行業長期依賴移民勞動力，受疫情影響，行業流失了12萬勞動力，而隨著英國政府介入，收緊移民措施以減少建築行業對移民的依賴程度，建築行業如今不足10%的勞動力為海外移民。

與此同時，英國提出要在2029年之前建成150萬間房屋，但據建築行業培訓董事會估計，英國在2028年之前還需要25萬建築工人，才有可能實現這個目標。

有研究指出，英國建築行業之所以出現技能短缺，是因為建築行業老齡化的同時，對年輕人技能培訓不到位，問題日積月累到新冠疫情和英國退歐後，開始惡化。為此，今年4月，英國政府宣布，為應對建築行業技能短缺、過度依賴海外人才，會投入6億英鎊來培養行業人才，

施紀賢在解釋移民改革時，提到年輕人接受學徒制技能培訓（apprenticeship）的數量減少，暗指這是因為海外移民的影響。但有學者指，英國學徒制在2012年進行改革後，如今已變得不再適用於25歲或以下、準備踏入社會的年輕人了。

當下的英國學徒制比起培訓獲得行業資格的人才，更注重訓練滿足雇主要求的學生，因此許多大公司在推學徒制時，不再考慮那些沒有經驗、希望通過學徒制學得一技之長的年輕人，而是從原有員工中挑選參與學徒制培訓的人，幫助這些已有一技之長的員工去提升自我。

而牛津大學的「移民天文台」指出，無論政府是否會推出新的移民政策，從2024年起，英國的淨移民額會持續下降，首先是因為持學生簽證、在2021年到2023年移民高峰潮期間來英的留學生陸續完成學業，大部分會在畢業生簽證和技術移民簽證收緊的情況下選擇回國；其次，政府已經減少簽證發放，在2024年，政府發放的工作簽證數量下降了56%。

在英國的技術移民簽證和工作簽證種類中，醫療和看護行業的簽證數量最多。而白皮書則重點提到會改革養護行業的海外工作簽證，包括提高對雇主的要求、優先本地員工等，此舉遭到工會的嚴厲批評，認為政府此舉會導致行業癱瘓。

此外，白皮書雖然將持BNO護照人士排除在改革對象之外，但沒有對持BNO護照人士的簽證規定作更多解釋，引發港人社區憂慮。

英國《獨立報》的分析指，在白皮書的指引下，新移民想獲得英國國籍，要比獲得美國和澳洲的國籍難度大。但分析也提出，除去申請入籍難度加大外，英國在語言、留學生畢業簽證等方面的改革，在向澳洲、紐西蘭、美國看齊。對於那些希望紮根英國的留學生和工作人士來說，白皮書成為了他們移民之路上可能難以克服的挑戰。